蚌埠市合法性审查三举措推动重大行政决策质效双提升

蚌埠市锚定科学依法民主决策总航标，聚焦重大行政决策全过程，致力把好三个关口、抓好三项制度、用好三方力量，以合法性审查精准助推重大行政决策质效双提升。

一是聚焦决策全过程记录，把好“三个关口”。把好“目录关”。主动前移审查关口，2022年年度重大行政决策目录经市委、市政府审定，确保纳入目录管理事项无遗漏、不缺项、有依据。2022年已审查目录事项20项，提出针对性审查意见70余条；把好“程序关”。率先出台《蚌埠市重大行政决策程序规定》，在完善与国家、省规定的制度衔接的同时，66条规定细化六大法定程序等重点举措20余项；把好“档案关”。完善年度目录事项立卷归档，凡列入目录且已决策事项均按照统一标准整理归档，要形成全过程记录材料并逐项完善，便于数据收集、归纳、分析。

二是聚力决策合法性审查，抓好“三项制度”。完善“审查标准制度”。以学习推广省厅合法性审查要点指引为重点，进一步充实标准体系，完善“审查主体标准化”“审查范围标准化”“审查内容标准化”“审查流程标准化”“意见文书标准化”五类标准化建设；健全“提前介入制度”。合法性审查工作同承办单位决策前期工作并联进行，由一个环节延伸到服务行政决策全过程，针对重大复杂决策事项“量身定做”《提前介入法律意见函》，对决策前期阶段依法应当履行的程序予以提示，对涉及的主要法律问题开展论证研究，并提前同承办单位沟通会商；落实 “三审三查制度”。持续开拓重大行政决策合法性审查思维，严格落实“审决策主体、决策内容、决策文本是否依法合规”和“ 查决策启动、决策过程、决策实施是否程序正当”的“三审三查”方式，进一步提高审查质效。

三是聚效决策依法合规，用好“三方力量”。用好专职人员力量。建立人才队伍专项培训制度，创新“座谈会+案例交流+跟班学习”综合轮训方式，按批次进行重大行政决策岗位轮训，通过集中案例指导增强实务技巧，跟班学习强化实务操作等方式，建强一支政治素养高、业务水平高的重大行政决策人员队伍；用好购买服务力量。通过公开招投标程序购买法律服务，聘用3名执业律师参与市政府决策事项，同时积极鼓励引导县区、市直部门采取购买服务等方式补齐力量缺口；用好专家智库力量。构筑专职人员为主，政府法律顾问、公职律师及专家学者为支撑的参与决策专业团队，积极探索建立集体会审制度，完善“重大行政决策专家智库”灵活使用机制，集聚众智确保决策依法合规。