蚌埠市委党校改建项目审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定及蚌埠市审计局2022年度审计工作计划安排，2022年3月，蚌埠市审计局对中共蚌埠市委党校、蚌埠市重点工程建设管理中心（以下简称“市重点工程中心”）建设的蚌埠市委党校改建项目开展了审计，审计结果如下：

一、基本情况和审计评价

市委党校改建项目由市重点工程中心下属蚌埠城建投资发展有限公司代建，设计单位为中铁合肥建筑市政工程设计研究院有限公司，施工总承包单位为中国二十冶集团有限公司（牵头单位）安徽中旭环境建设有限责任公司（联合体成员），项目管理单位为浙江五洲工程项目管理有限公司，监理单位为京兴国际工程管理有限公司，跟踪审计单位为江苏益诚建设工程咨询有限公司。项目于2019年12月开工，截至审计时，主体工程、附属道路绿化工程、智能化、多媒体等专业工程已全部完工，部分单体工程已通过验收。

审计结果表明，市委党校及市重点工程中心不断完善基本建设程序，制定了一系列工程配套管理办法，较好地保障了各项施工工作的顺利开展。但审计中也发现一些需要纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）未全面推行银行保函制度。项目多媒体工程施工合同约定履约保证金缴纳方式限定为银行转账，正式围墙工程合同约定履约保证金缴纳方式限定为现金，共涉及金额45.67万元。

（二）校区主出入口处存在交通交叉安全隐患。项目校区主出入口紧邻Z-23路，与一处公交停靠站位置重叠，存在交通交叉安全隐患。

（三）未全面履行设计合同。工程设计合同工作量表中“勘察报告、扩初设计、概算编制”及“实训楼加固设计”相关内容未实施，涉及合同价款37.76万元。

（四）未全面履行项目管理合同。项目管理合同中所约定的项目前期立项、报建准备阶段，以及“管理造价咨询单位，审核并确认造价咨询单位编制的工程量清单、标底、控制价的准确性”工作内容未实际履行。

（五）未按合同约定购买工程保险。项目工程总承包、智能化工程、多媒体工程、厨房设备采购供货、光伏瓦发电系统设备采购及安装项目供货、正式围墙工程的施工单位未按照施工合同约定购买建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险、意外伤害险等相关工程保险。

（六）相关单位和人员履职不规范。工程建设期间，主要施工管理人员在工程部分施工阶段未按规定对施工活动进行组织管理。项目管理单位、监理单位、跟踪审计单位存在擅自更换部分原投标人员、部分人员每月出勤天数不足、指派非本单位人员为工程驻场造价师等问题。

（七）工程量清单控制价成果文件编制不准确，存在高估冒算、低估少算现象，涉及工程造价约710.31万元。

（八）未按照工程合同工期完成建设任务。项目总承包工程于2019年12月25日开工建设,合同工期630日历天。工程应于2021年9月竣工，实际于2022年4月竣工验收。

三、审计处理情况

针对上述问题，市审计局已按照相关法律法规的要求提出了相应的审计处理意见和建议，依法出具审计报告，并要求中共蚌埠市委党校、蚌埠市重点工程中心在3个月内完成审计整改工作，将审计整改结果报送市审计局。