市文化体育旅游局行政处罚决定书（蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店)

行政处罚决定书

蚌文综罚字〔2023〕F-000002号

当事人:蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店

证照名称及编号：营业执照 统一社会信用代码：92340300MA2NB07815

经营者:潘宝梅     

经营场所：安徽省蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网和顺新里程小区第21号商业楼栋

2023年1月6日，蚌埠市文化体育旅游局执法人员许伟航、马楚璠对正在营业的蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）进行执法检查，执法人员检查中发现该店在不具备中小学教科书发行资质的情况下发行《义务教科书.语文.五年级下册》等中小学教科书共计3种13册。执法人员对上述图书采取证据先行登记保存措施，制作了《证据先行登记保存通知书》、《证据先行登记保存物品清单》、《调查询问通知书》，由潘宝梅签名确认并接收。执法人员对执法全过程拍照取证。

2023年1月12日,立案调查。

2023年1月12日，蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）的经营者潘宝梅到蚌埠市文化市场综合执法支队接受调查询问。此次询问中，当事人承认蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的事实。

2023年1月16日，办案人员向当事人送达了《证据先行登记保存处理告知书》，将《义务教科书.语文.五年级下册》等中小学教科书教科书共计3种13册退还当事人。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”之规定 。

根据潘宝梅的陈述，《义务教科书.语文.五年级下册》等中小学教科书，其按三本一套，每套25元的价格对外出售，蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）共售出2套教科书。经计算该店违法所得为50元。

综上所述，蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的违法所得为50元。

经调查查明，蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）在不具备中小学教科书发行资质的情况下发行《义务教科书.语文.五年级下册》等中小学教科书共计3种13册的行为已构成不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的事实。

以上经查明的事实，有以下主要证据证实：

1、《现场检查笔录》（蚌文综检字〔2023〕C-000415号）1份，证明执法人员对正在营业的蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）检查时，发现其存在不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的行为；

2、《证据先行登记保存通知书》(蚌文综保字〔2023〕F-000002号)和《证据先行登记保存物品清单》(蚌文综保物字〔2023〕F-000002号)，证明蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）存在不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的事实；

3、证据材料（现场取证照片7张），证明蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）存在不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的事实；

4、对蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）经营者潘宝梅的《调查询问笔录》1份，证明蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）存在不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的事实；

5、蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）的《营业执照》复印件1份，证明其经营主体资格；

6、蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）经营者潘宝梅的身份证复印件1份，证明其身份；

7、蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）的《出版物经营许可证》复印件1份，其经营范围为报刊图书零售，证明其不具备中小学教科书发行资质。

以上证据均由当事人确认且能够互相印证，形成完整的证据链。

2023年1月17日，案件调查终结。

蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的行为违反《出版物市场管理规定》第二十八条第一款第（一）项“从事中小学教科书发行业务，必须遵守下列规定：（一）从事中小学教科书发行业务的单位必须具备中小学教科书发行资质”之规定，违法事实清楚，证据确凿充分，应当追究其法律责任。

依据《出版物市场管理规定》第三十四条第（二）项“在中小学教科书发行过程中违反本规定，有下列行为之一的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚：（二）不具备中小学教科书发行资质的单位从事中小学教科书发行活动的”的规定和《出版管理条例》第六十五条第（七）项“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款;情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(七)出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的”的规定。

鉴于当事人发行的中小学教科书数量较少且只有2套共计6册售出，社会危害性较轻，并积极主动配合执法人员调查。依据《安徽省新闻出版(版权)电影行政处罚自由裁量权实施办法》第七条第二项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定，决定给予当事人从轻处罚。

因当事人的违法经营额不足1万元，参照《安徽省新闻出版(版权)电影行政处罚自由裁量权基准》（2020年版）第五部分第11项，违法经营额不足1万元的，没收出版物、违法所得，可处5万元以下罚款。

2023年1月18日，我局向当事人送达《行政处罚事先告知书》（蚌文综罚告字〔2023〕F-000002号），依法告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩等权利。当事人在五日内未向我局提出陈述、申辩等要求。

综上，现责令蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）立即改正不具备中小学教科书发行资质从事中小学教科书发行活动的违法行为,对其作出如下行政处罚决定：

1.没收中小学教科书《义务教科书.语文.五年级下册》5册，《义务教科书.英语（三年级起步）.五年级下册》6册，《义务教育教科书.数学.五年级下册》2册；

2.没收违法所得50元；

3.罚款600元。

蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）应当自收到本决定书之日起十五日内，通过安徽省统一公共支付平台电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

蚌埠市bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网轩泽文具店（潘宝梅）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向蚌埠市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向蚌埠市蚌山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

蚌埠市文化体育旅游局

2023年2月2日