【文字解读】《蚌埠市物流业发展规划（2022-2030年）》解读

一、决策背景和依据

物流业是融合运输、仓储、货代、信息、金融等产业的复合型服务业，一头连着生产，一头连着消费，在服务构建新发展格局、建设现代流通体系、推动经济社会高质量发展中发挥着基础性、先导性、战略性作用。为推动蚌埠市物流业高质量发展，根据国家、省相关要求和《安徽省“十四五”物流业发展规划》《蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，制定出台《蚌埠市物流业发展规划（2022-2030年）》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展现代物流业是促进产业转型升级和经济高质量发展的重要支撑。构建新发展格局、中部地区崛起、长三角一体化、淮河生态经济带等重大战略叠加为蚌埠市物流业发展带来新契机，同时物流基础设施布局不优、多式联运能力亟待提升、农村物流发展相对滞后、物流企业竞争力偏弱的短板突出，为蚌埠物流业发展带来新的压力和挑战。通过出台《规划》，统筹推动全市物流业高质量发展，加快完善“枢纽+通道+网络”现代物流体系，构建高效城乡配送网络，提高专业物流服务能级，推动物流和产业融合发展，拓展物流发展新动能，优化物流发展环境，持续放大“四区两基两枢纽”的基础优势，支撑“三地一区”两中心的目标定位。

三、研判和起草过程

物流业是现代经济体系的重要支撑，在构建现代流通体系、推动国民经济高质量发展中发挥重要作用。蚌埠在2018年被列为生产服务型国家物流枢纽承载城市，做好物流业发展规划，厘清物流业发展思路和发展重点，对稳步有序推进蚌埠物流业发展、支撑蚌埠建设国家物流枢纽、推动蚌埠产业经济高质量发展意义重大。2019年，经公开招标，我们委托交通运输部规划研究院，在充分研究蚌埠市及周边区域物流业发展现状、未来发展空间及发展战略要求的基础上，编制了《蚌埠市物流业发展规划（2022-2030年）》。

2022年5月28日，市发展改革委组织召开了《蚌埠市物流业发展规划（2022-2030年）》评审会，并邀请蚌埠市委党校二级调研员朱学明等7人作为评审专家。专家组一致认为，研究达到了预期目标，同意通过评审。同时专家组提出了一些建议，我们在充分吸收评审专家组的意见基础上，对规划进行了多次修改论证，反复修改完善，最终形成《蚌埠市物流业发展规划（2022-2030年）》，经市领导审签后，于2022年7月12日正式印发。

四、工作目标

《规划》明确了蚌埠“十四五”及中长期物流业发展总体目标，提出了9个预期性指标，力争到2025年，基本建成布局合理、网络联通、智能高效、绿色安全的蚌埠市现代物流服务体系，全市物流相关产业增加值力争突破200亿元，年均增幅达10%。展望2030年，蚌埠融入“一带一路”发展和长三角一体化的枢纽节点作用进一步凸显，高水平建成生产服务型国家物流枢纽，高质量建成皖北及淮河流域物流集散中心和现代物流体系先导区。

五、主要任务

《规划》在分析我市物流业发展现状和形势基础上，明确了物流业发展的发展目标和战略定位，结合蚌埠发展实际，完善了通道节点空间布局，提出了完善物流枢纽通道、推动城乡高效配送、创新专业物流发展、深化物流产业融合，拓展物流发展新动能、优化物流发展环境六项主要任务。

一是优化物流通道，加快推进铁路、公路、港口、航空等重大交通基础设施建设，加快构建公铁水空一体化的交通网络，推进国家骨干冷链物流基地、国家物流枢纽承载城市建设，拓宽国际物流通道，不断提升物流服务能力和辐射能级。

二是完善城乡物流配送体系，完善物流园区、公共配送中心、末端配送网点配送网络，统筹农村物流资源，打造农村物流服务品牌，健全县、乡、村三级物流网络布局，推广共同配送、集中配送等高效先进的配送模式。结合本土特色农产品丰富的优势，注重发展冷链物流。

三是探索物流发展新模式，结合全市既有的物流发展基础，在蚌埠高铁快运物流基地、皖北保税物流中心、航空物流园、粮食仓储物流、医药物流等方面取得新进展，规划一批专业物流项目，形成多种物流方式相融合的生态圈。

四是加强物流与一、二、三产业联动发展，提升物流为产业服务的支撑能力。推动物流与供应链企业协同发展，提升供应链运作水平。培育物流枢纽经济，打造具有区域集聚辐射能力的产业集群，做大做强国家市场采购贸易方式试点，大力发展跨境电商物流，促进内贸外贸提质升级。

五是大力发展智慧物流、绿色物流、应急物流，推广“互联网+”物流新模式，依托既有的物流信息平台，发挥网络货运平台企业在多式联运、冷链物流、农村物流方面的应用，促进整合物流资源，持续推进应急物流项目建设。

六是优化物流市场营商环境，培育本土物流企业做大做强，引进一批全国物流龙头企业，推动物流企业与上下游企业开展合作，建立联动发展长效机制。大力发展多式联运，强化干支仓配衔接发展，实现物流提质降本增效。

六、创新举措

《规划》结合蚌埠发展基础，认真分析面临形势，明确发展目标定位，提出了畅通东西向Y字型国际物流通道、完善“两纵两横两辐”米字型国内物流通道、构建“一带双区四基地，多极多点强联动”的物流节点发展格局等空间布局方案，部署了6项重点任务，梳理了通道布局、节点布局、国家物流枢纽、冷链物流、专业物流、智慧平安、产业融合、多式联运8项专栏项目，着力构建符合蚌埠实际、具有蚌埠特色的现代物流体系。

七、保障措施和下一步工作计划

《规划》印发实施后，将由市发展改革委牵头，建立协同推进现代物流业发展的部门联席会议制度，推动其他部门协同做好现代物流业的促进与保障工作，切实解决物流业发展中的重大问题，推动物流业加快发展。市级有关部门以及县（区）人民政府要强化物流用地、融资渠道、物流人才等要素保障，扩大政策支持力度，完善配套支撑体系。

下一步，市发展改革委将对物流业发展规划开展广泛的宣传和解读，市服务业发展领导小组将推进落实物流业发展的重大方针、政策和举措，切实解决物流业发展中的重大问题。市级有关部门按照职能职责分工，积极配合市发展改革委开展工作，及时提供有关支持。各县（区）人民政府做好物流业发展规划衔接，加快出台相关政策措施，确保规划落地实施。各县（区）人民政府建立健全协调推进机构，加强物流节点布局建设，推进物流业重大项目建设，加强政策对物流业空间布局的引导，促进物流大平台建设和物流企业集聚发展，加强物流业发展和改革的广泛宣传，推动物流业加快发展。

解读单位：市发展改革委贸服科

解读人：  王姣姣

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