【文字解读】《蚌埠市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》政策解读

为深入贯彻落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64 号）文件精神，2023年1月17日，市政府印发了《蚌埠市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》（以下简称《方案》），聚焦科技成果转化链条中“转什么”“谁来转”“怎么转”等问题，突出以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，实施科技成果转化专项行动，破除成果转化体制机制障碍，育强创新主体和转化主体，强化中试孵化、对接交易、科技金融支撑，集聚市人大、市政协以及相关部门建议，立足我市实际进行制度设计、提出破解举措。

《方案》共有三项内容。

第一项内容为主要目标。《方案》提出到2025年，市场导向、利益共享、体制健全、运行高效的科技成果转化应用体系基本形成，全市各类创新要素加速集聚、产业竞争力明显增强、创新创业环境显着改善，努力成为科技成果转移转化示范样板地市。

在具体目标上，《方案》提出到2025年，科技成果转化应用体系基本形成，当年吸纳技术合同成交额超过 300 亿元，累计转化省内外科技成果超过 1 万项，科技型中小企业、高新技术企业均超 1000 家。

第二项内容为破除科技成果转化体制机制障碍。主要瞄准破解制约科技成果转化深层次的体制机制问题，重构或构建五大体制机制。

一是重构成果转化评价与考核制度。将科技成果转化纳入县区政府和开发区领导班子考核，以及中级、初级各系列技术职称评审考评体系。统筹财政资金向成果转化工作倾斜。

二是构建新型科研攻关体制。组织专家凝练产业链技术攻关清单，采取“揭榜挂帅”等方式组织攻关，积极探索市级科技计划项目“业主制”、“承包制”。

三是构建赋权与尽职免责机制。支持驻蚌高校院所开展职务科技成果所有权赋权改革试点，引导驻蚌高校院所通过科技成果作价入股形式，开展科技成果转移转化工作。

四是构建基础研究和应用研究贯通机制。建立以产业发展需求为导向的科技计划项目任务清单，支持驻蚌高校院所围绕蚌埠产业发展需求开展科研活动，开展“科技情报员”选派工作。

五是构建成果转移转化供需融合发展机制。推广应用“羚羊”工业互联网平台，以“揭榜挂帅”方式加强与高校院所合作，开展“双链融合专员”选派工作。

第三项内容为实施科技成果转化专项行动。主要瞄准科技成果转化主体和服务主体能力不强问题，实施五大专项行动。

一是开展创新平台共建专项行动。加强市级研发平台管理，梯队打造省级研发平台预备队。积极与大院大所合作，共建科技成果转化中心或产业技术研究院。

二是开展科技型企业培育壮大专项行动。推动骨干企业实现高质量转型发展，促进“三首”产品研发和示范应用，支持国有工业企业加大研发投入，探索开展企业人才自主评审工作。

三是开展科技成果中试孵化扩容专项行动。加快新型研发机构和科技成果中试基地建设，加强与沪苏浙科技企业孵化器对接合作，推进“研发飞地”建设。

四是开展科技成果对接交易提质专项行动。加快建设蚌埠科技大市场，引导驻蚌高校院所和新型研发机构设立科技成果转化机构，支持各类园区与大院大所合作。

五是开展金融支撑科技成果转化增效专项行动。鼓励商业银行设立科技金融事业部。推广研发保险、成果转化保险等新兴科技保险业务。争取省雏鹰、新型研发机构等专项基金支持。

此外，《方案》还就重点任务进行了分工，形成清单化闭环管理，确保目标任务和相关举措落到实处。