关于印发《蚌埠bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网2021年民生工程资金筹措方案》的通知

区有关部门、单位，秦集、天河社区管理中心:

现将《蚌埠bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网2021年民生工程资金筹措方案》印发给你们，请遵照执行。

蚌埠bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网财政局

2021年6月18日

蚌埠bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网2021年民生工程资金筹措方案

根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕269号）精神，我区2021年继续实施省级33项民生工程，为统筹落实配套资金，确保民生工程顺利实施，结合我区实际，制定本方案。

一、幼儿托育、妇幼健康和职业病防治

幼儿托育。属地政府承担幼儿托育服务建设主体责任，负责相关资金保障。省级财政安排995万元，市级统筹安排资金，对完成省下达的新增托位分解任务的县区进行奖补。

妇女儿童健康水平提升。婚前健康检查经费，每对财政补助180元，所需经费由省与市县各承担90元，市级配套资金，由市与区按3：7比例分担，三县自行承担；适龄儿童免疫规划疫苗购置费由中央财政承担，省财政安排775万元用于疫苗接种补助。

职业病防治。省级财政安排240万元，市级统筹安排资金，对重点职业病监测完成率不低于50%的职业健康检查机构给予补助。

二、学前教育促进

统筹中央、省和市资金，根据在园幼儿数、生均一般公共预算学前教育支出、学前教育行动计划完成情况等按因素对各地予以奖补，县区结合财力情况安排资金予以支持。

三、义务教育经费保障

免除城乡义务教育学生学杂费及补助公用经费。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元、特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年6000元，同时普通小学及普通初中每生每年额外补助25元取暖费。在生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助等政策。生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、市区共同分担，其中，城市义务教育阶段学生生均公用经费基准定额所需资金由中央、市（区）财政共同分担，分担比例为6:4;农村义务教育阶段学生生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、区财政共同分担，分担比例具体为：怀远县为8：1.6：0.4，五河县、固镇县为6：3.2：0.8，其他地区为6：2.4：1.6。

免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需资金由中央全额承担。

补助义务教育阶段家庭经济困难学生生活费，家庭经济困难寄宿生生活补助基本标准为：小学1000元/生.年，初中1250元/生.年；家庭经济困难非寄宿生生活补助基本标准为：小学500元/生.年、初中625元/生.年。所需资金由中央和市、县（市、区）按照5：5比例分担。

实施农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制，所需资金由中央和省按照6：4比例分担。

非贫困区50%的义务教育小规模学校（教学点）智慧学校。建设资金来源为义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金、省级教育督导评价奖励补助资金和市县自有资金。

四、中小学及中职学校教师培训

统筹省、市资金，根据各地各校教师培训项目、人数等因素予以支持，区结合财力情况安排资金。

五、就业创业促进

困难人员公益性岗位开发。年人均补助1.4万元，其中:岗位补助人均8000元，社保补贴年人均6000元，所需资金从各级财政安排的就业补助资金中统筹安排。

高校毕业就业见习。见习单位按照每人每月不低于2000元标准给予见习人员基本生活补助，其中政府按照每人每月1400元的标准给予见习单位补助；此外，政府分别按照人均100元、200元标准为见习人员购买人身意外伤害保险、给予见习单位指导费补助等。所需资金从各级财政安排的就业补助资金中列支。

六、技能培训提升

脱贫稳就业技能培训。按照《就业技能培训工种目录及补贴标准（2019版）》、《就业技能培训工种增补目录及补贴标准（2020年）》及我市补充工种目录和补贴标准，给予承训机构、企业或带徒师傅培训补贴。易返贫致贫人口参加免费就业技能培训和创业培训，享受以下补助政策：伙食补助标准为36元/人•天，交通补助标准为24元/人•天。伙食补助可采取补给培训机构与直补个人相结合的办法，交通补助直补个人。实际到课率达到总课时80%（含）以上且参加结业考核，无论是否合格，均可享受生活费补贴，并按实际到课天数计发。培训、伙食和交通费补贴从职业技能提升行动专项资金中列支。

企业新录用人员岗前技能培训。按不低于800元/人给予企业补贴。对重点企业（困难企业）按不低于1200元/人给予补贴。所需资金从职业技能提升行动专项资金或就业补助资金中统筹安排。

新技工系统培养。按全日制培养生1500元/人预算安排。所需资金从各级财政安排的就业专项资金中统筹安排。

退役军人培训。中央财政按人均3500元安排资金，市县从各级财政安排的就业补助资金中按人均2400元统筹安排。

新型职业农民培训。由省级财政统筹安排资金，按照经营管理型培训每人3500元、专业生产型和技能服务型培训每人1500元的补助标准，为培训对象免费培训。资金补助到项目县区，具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理。

七、出生缺陷防治

开展产前筛查的经费按照参检孕妇每人每孕次补助130元计算。项目经费由各市、县政府筹措，市级承担部分由市、区财政按3：7比例承担。

八、城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设

政府办城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设资金由属地政府承担，省级财政安排1亿元，根据各地考核结果予以奖补。省级补助资金采取“当年预拨、下年清算”的方式，对考核达标的政府办城市社区卫生机构和村卫生室进行奖补，奖补标准为每个政府办城市社区卫生机构20万元、每个村卫生室1.6万元。

九、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查

城镇低保适龄妇女宫颈癌筛查财政补助标准人均84元（其中：省级财政补助标准59元、市级财政补助标准25元），乳腺癌筛查财政补助标准人均159元（其中：省级财政补助标准111元、市级财政补助标准48元）。城镇低保适龄妇女“两癌”筛查经费由省、市两级财政按7:3比例分担。

十、城乡居民基本医疗保险

财政补助标准由每人每年550元提高到580元，其中：怀远县（比照西部大开发政策县）由中央、省分别补助464元、116元。其他县由中央、省、县分别补助348元、174元、58元。市辖区由中央、省、市本级、区分别补助348元、174元、29元、29元。

大学生纳入城乡居民基本医疗保险管理。各级财政补助标准由每人每年550元提高到580元，其中：部属高校补助资金由中央财政承担；省属高校补助资金，中央财政承担348元，省财政承担232元；市属高校补助资金，中央财政承担348元，省财政承担116元，市财政承担116元。

十一、城乡居民大病保险

城乡居民大病保险筹资标准为每人每年80元，从统筹地区基金结余中列支，结余不足或没有结余的，从当年统筹基金中列支，切块安排。

十二、养老服务和智慧养老

（一）健全老年人补贴制度。对本市户籍80周岁以上老年人给予高龄津贴。具体补助标准：80周岁至99周岁老年人，每人每年360元，其中特困供养人员、享受低保待遇对象每人每年720元；100周岁（含）以上老年人，每人每月600元。

对本市户籍年满70周岁以上特困供养人员、享受低保待遇对象以及70周岁以上、生活长期不能自理、经济困难的“失独”家庭成员的老年人，根据其困难程度和失能程度给予居家养老服务补贴，提供生活照料等居家养老服务。具体补助标准：每人每月150元，对其中的失能、失智老年人，按照其中轻、中、重度失能失智程度，补贴标准分别上浮50%、100%、200%。以上补助市区所需资金，由市、区财政按3:7比例承担，市本级从福利彩票公益金中安排。

（二）城乡“三级中心”运营。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的县级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站），按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务等方式给予日常运营补贴；各级政府依托街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由县、区民政局会同财政局根据当地经济发展水平决定，并向社会公布补助标准。以上补助所需资金由各县、区财政承担。

（三）支持社会力量兴办养老机构。(1)一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助（不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等），每张床位一次性床位建设补贴2000元（含省财政补助1000元）。其中，对50张（含）床位以上且与有执业资质的医生和护士签订长期劳务或服务协议的医养结合养老机构，每张床位给予一次性床位建设补贴3000元（含省财政补助1000元）。(2)日常运营补贴。已建成并投入运营的社会办养老机构，根据实际入住人数（具有本市户籍）给予运营补贴；社会办养老机构运营补贴的标准按照不低于每人每月200元的标准确定，为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮50%、100%和200%以上。所需资金由市、区财政各承担50%，其中市本级资金从财政预算和福利彩票公益金中各安排50%。三县参照执行。(3)贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，给予贷款贴息补助，按照同期三年期贷款基本准利率的30%给予补助，所需资金由市、区财政安排。三县参照执行。(4)医养融合。鼓励有条件的社会办养老机构开展医养结合，对社会办养老机构内设的医务室、护理站获得“医疗机构执业许可证书”的，由所在地政府给予一定补助。

（四）实施养老机构综合责任保险制度。对购买养老机构综合责任保险的各类养老机构给予补助，县区民政部门结合辖区内养老机构实际情况，制定综合责任保险实施方案，对参保机构给予参保补贴。保费、赔付标准按照省招标结果执行。

（五）推进养老智慧化建设。对通过验收的省级示范智慧养老机构、省级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《安徽省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。对创建达到省级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，在省级拨付的奖补资金中给予20万元的一次性奖补。对创建省级示范达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策智慧养老若干政策》（皖政办〔2019〕20号）文件精神，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准，参照省级智慧养老机构的调整幅度提高标准，一次性建设补贴提高30%、日常运营补贴提高10%。

十三、城乡居民基本养老保险

政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金，补助标准为每人每年1440元，其中中央财政补助1116元，省财政补助102元，市、县财政补助222元。市级承担部分由市、区财政按3:7比例承担。

为参保人员缴费给予补助，补助标准为缴100元补30元、缴200元补40元、缴300元补50元、缴400元补60元、缴500元补70元、缴600元补80元，缴700元补90元，缴800元补100元，缴900元补110元，缴1000元补120元，缴1500元补150元，缴2000元及以上的补200元，其中缴100元省财政承担20元、缴200元及以上省财政承担50%，其余部分由市、县财政承担。市级承担部分由市、区财政按3:7比例承担。

十四、农村危房改造

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府分类补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由区财政承担。

十五、棚户区和老旧小区改造

棚户区改造实行政府主导、市场运作。改造资金除中央和省级财政补助外，其他资金通过市、区政府财政补助、争取开发性金融专项贷款和政府棚改专项债券、商业银行信贷支持、吸引民间资本参与、债券融资，企业和群众自筹等多渠道筹集。中央和省级财政资金按标准进行补助（含基础设施配套），其余由各地自筹。

城市老旧小区改造内容可分为基础类、完善类和提升类3类，结合拟改造项目的具体内容，建立改造资金政府、居民、社会力量合理共担机制。对基础类改造项目（供水、供电、供气等专营单位出资改造项目除外），改造经费由市、区两级财政按5:5比例分摊。对完善类改造项目和提升类改造项目，相关部门有配套资金的要用于相应配套设施建设，无配套资金的由属地政府多渠道筹集，可通过合理落实居民出资责任（如直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、小区居民提取住房公积金、捐资捐物、投工投劳等）、鼓励原产权单位出资参与改造、采取市场化方式引导社会资本参与改造、争取发行地方政府专项债券等方式落实。对非单一产权既有住宅加装电梯，在居民共同出资解决的基础上，政府采取奖补的形式，按每部电梯不超过15万元的标准给予补贴，市、区财政按5:5比例分摊。

十六、困难人员救助暨困难职工帮扶

农村居民最低生活保障。对家庭人均纯收入低于当地农村低保标准的农村困难群众实施生活救助，全市农村居民最低生活保障标准为户年人均7920元。各县、区应根据核定的农村低保对象人数、实际补差水平、保障标准和一次性补助发放计划等因素，编制年度农村低保资金预算。预算总额扣除上级财政补助的差额部分，全额列入区财政预算。

特困人员供养及机构运行维护。全市农村特困人员基本生活标准年人均不低于10470元。全市城市特困人员基本生活财政补助标准年人均不低于12144元。全市农村部分丧失生活自理能力特困人员照料护理标准每人每月230元、完全丧失生活自理能力每人每月350元；全市城市部分丧失生活自理能力特困人员照料护理标准每人每月230元、完全丧失生活自理能力每人每月400元。省级以上补助不足部分由区财政承担。省级财政统筹养老服务体系建设奖补资金予以适当补助。

孤儿基本生活保障。社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于1110元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1530元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行,省级以上补助不足部分由区财政承担。

生活无着人员社会救助。对处于流浪或乞讨状态人员给予生活救助、医疗救治、临时安置等救助，保障其基本生活权益。省级以上补助不足部分由市财政承担。

困难残疾人生活补贴。具有蚌埠市户籍的最低生活保障对象等原有政策范围内，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人给予基本生活补贴,一级、二级残疾人生活补贴标准为每人每年800元，三级、四级残疾人生活补贴标准为每人每年400元。所需资金由省与市县财政按6:4比例分担。市级承担部分由市、区财政按3:7比例承担。

重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对持有残疾人证，残疾等级被评定为一、二级且需要长期照护的重度残疾人，每人每月发放60元护理补贴。对32个脱贫县所需资金由省级与脱贫县按6∶4比例分担，其他县自行承担。市级承担部分由市、区财政按3：7比例承担。

城乡医疗救助。对低保对象、特困人员供养、贫困人口（不含稳定脱贫人口）等城乡困难对象参加城乡居民医保个人缴费给予全额或部分资助，以及住院、大病和门诊救助。省级以上补助不足部分由市县财政承担，市级承担部分由市、区各承担50%，市本级承担部分从福利彩票公益金及一般预算中安排。区级加大保障力度，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。

困难职工帮扶。对达到建档标准的困难职工实施生活救助、医疗救助，市财政安排困难职工帮扶及送温暖资金100万元，具体救助标准由市总工会等有关部门确定，按规定程序公布实施。

十七、困难残疾人康复

药费补助标准为每人每年1000元，所需经费由省与市县财政按8∶2比例分担。市级承担部分由市本级与区财政按3：7比例承担（四个行政区），bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网和经开区由市本级承担。

康复训练补助标准按各地残疾儿童康复救助制度实施意见执行，听障、脑瘫、智障、孤独症等四类残疾儿童康复训练费每人每年补助15000元，其中：省级财政给予每人每年7200元的补助，其余部分由市本级与区财政按3：7比例承担（四个行政区），bat365在线登录官网_365app安卓客户端下载_28365365体育官网和经开区由市本级承担。

残疾儿童适配假肢矫形器每人补助5000元。适配辅助器具每人补助1500元，包含产品（材料）购置、评估、制作、服务费等。所需经费由省级财政统筹安排。

十八、“四好农村路”建设

农村公路提质改造工程2021年项目实施标准为县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路、资源路旅游路产业路，以及联网路建设。农村公路提质改造工程资金由市、区人民政府根据实际需要统筹解决，除中央财政补助资金外，主要包括：市、区财政安排的专项资金；社会支持、村级“一事一议”等多渠道筹集的资金；其他符合规定的资金等。

农村公路养护工程2021年项目实施标准为全省农村公路列养率达到100%，养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于85%。农村公路养护资金来源包括：各级财政安排的补助资金；村（居）民委员会依照国家有关规定采取“一事一议”和政府奖补相结合方式筹集的用于村道养护的资金；企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的资金；通过其他方式筹集的资金。省级继续按照“1572”标准安排农村公路养护工程省级补助资金，对大别山等革命老区的省级贫困县和国家级贫困县分别再提高10%、15%。市县（区）财政养护资金筹集标准为每年县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道1000元/公里，市、区财政按5：5的比例承担，不足部分由区人民政府统筹解决。

农村运输通达工程2021年项目实施标准为全省建制村通公交的总体比例达到40%（其中城乡道路客运一体化示范县建制村通公交比例达到60%，非城乡道路客运一体化示范县的建制村通公交比例达到20%），新建或改造具备管理、综合服务、客运、公交、货运、邮政、快递等三种以上功能的乡镇运输站场100个。农村运输通达工程资金主要由市、区人民政府根据实际需要统筹解决，对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，以及经营冷僻线路等方面的投入，同级政府结合当地财力实际给予补贴补偿。

各区统筹中央和省、市财政相关专项资金，做好“四好农村路”建设、管理、养护、运营资金保障工作。

十九、水环境生态补偿

推广地表水断面、沱湖流域上下游横向生态补偿，根据月度水质考核情况，市财政局配合市生态环境局对县区污染赔付金和生态补偿金进行清算，县区根据年度清算结果进行补偿或赔偿。

二十、文化惠民工程

公共文化场馆和科技馆免费开放。市级美术馆、公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年50万元；县级美术馆、公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年20万元，综合文化站补助标准为每站每年5万元。博物馆纪念馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等因素确定补助标准。市级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助经费，由中央与市级财政按照6:4比例承担；区级公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助经费，由中央与市级、区级财政按照6:2:2比例承担；县级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助经费，由中央、省级、县级财政按照6:2:2比例承担。博物馆纪念馆免费开放经费，由中央财政给予补助。科技馆免费开放经费，由同级财政承担保障职责，中央财政按照常设展厅参观人次、常设展厅面积等因素给予补助。

县级开展农村文化活动（“送戏进万村”），每村每年补助4400元，由省以上财政、县财政按8:2比例分担。区级开展农村文化活动（“送戏进万村”），每村每年补助4400元，由省以上财政、市、区财政按8:1:1比例分担。

全市农村应急广播建设，除省以上财政安排资金外，不足部分由项目所在区财政统筹资金解决。市本级平台由市级财政统筹资金解决。

大型公共体育场馆免费或低收费开放。大型公共体育场补贴标准为甲类每场每年350万元、乙类每场每年250万元、丙类每场每年130万元；大型公共体育馆补贴标准为甲类每馆每年300万元、乙类每馆每年200万元、丙类每馆每年100万元；大型公共游泳馆（跳水馆）补贴标准为甲类每馆每年500万元、乙类每馆每年300万元、丙类每馆每年150万元。大型公共体育场馆免费或低收费开放补助经费由中央和市、区财政按照5:5比例承担。